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神州度岁GDP增加6.5%以上 赤字率调节在2.8%左右-

发布时间:2019-08-28 23:09编辑:官方彩票手机投注网站浏览(185)

    在宏观调控政策方面,国家信息中心预计政府将加快国有企业改革步伐,加快落实税制改革政策;并会适当扩大财政赤字和国债规模,明年赤字率将控制在2.8%左右。

    每经记者 胡健

    上海证券报周二则援引消息人士称,中国明年财政赤字初步定在9,000亿元的水平,比今年减少1,500亿元.其中,中央财政赤字预算由今年的8,500亿元,下降到7,000亿元,而中央代理地方政府发债规模仍保持2,000亿元不变.

    “内忧外患”之际,中国政府明年料继续推进改革来释放经济活力。

    李雪松给出的财政积极落脚点包括:适当加大政府投资力度,充分发挥财政资金在基建投资方面的先导作用和对民间投资的带动作用;适度扩大财政赤字规模;加快构建新的地方税体系,适度扩大地方财政税源;做好地方政府债券置换工作,认真防范地方政府债务风险。

    * 房产税改革试点及个税起征点提高仍可期

    “建议中央财政赤字规模安排1.35万亿元人民币,地方政府一般债券发行规模安排6,500亿元,全国财政赤字规模为2.0万亿元,赤字率控制在2.8%左右。全面实施减轻企业和个人负担的财税政策,”报告称,“加大地方政府债务置换的力度,扩大省级政府一般债务发债规模。”

    李雪松说,之所以要给地方增加4000亿元赤字是为了稳定投资。“目前投融资平台规范化,土地出让金减少使得地方财政空间被压缩,很多中央资金拨下去,地方无法配套,增加地方发债规模是为补充地方投资的资本金。”

    **大税改难推进,小调整仍可期**

    北京12月7日 - 中国国家信息中心最新报告预计,中国经济下行压力仍然较大,市场需求总体偏弱,工业领域价格和企业效益低迷,新旧增长动力接替尚需时日,预计明年将呈现小幅缓降态势,初步预计2016年中国GDP将增长6.5%以上,CPI将上涨1.5%左右。

    从近期高层对经济的表态看,楼市也成为绝对重点。中共中央总书记习近平此前在中央财经领导小组第十一次会议上提出了“四个歼灭战”,化解房地产库存是其中之一。

    北京12月28日电---中国已明确2011年继续实施积极的财政政策,由于货币政策将由此前的适度宽松转为稳健,为体现惠民、调结构的政策意图,预计全年财政赤字规模仍有望保持万亿元人民币左右的水平.

    稳健的货币政策保持“微刺激”取向,为结构调整创造偏中性的资金环境。建议新增人民币贷款12万亿元左右,M2增长13%左右,继续择机降准,引导全社会降低企业融资成本,容忍部分银行等金融机构破产。

    值得一提的是,两家单位都提到了房地产对明年经济的重要作用。

    **财政支出体现调结构**

    财政部财科所教授孙钢预计,今年财政收入突破8万亿大局已定,但同时指出,虽然收入年年增,但支出增幅更快,要花钱的地方又太多,且从中国财政预算编制的角度看通常比较保守,"收入的预算会打低一些,支出的预算会预留多一些,估计赤字规模和上年比不会有太大出入."

    今年1-11月,全国财政收入76,740.51亿元,同比增长21.1%;全国财政支出71,592.9亿元,增长27.3%.

    中国社会科学院学部委员、数量经济与技术经济研究所所长汪同三亦撰文称,积极财政政策的主要内容包括保持适当的财政赤字和国债规模,但应比2009-2010年国际金融危机影响严重时有所控制.

    而保持一定的赤字规模,对已经度过金融危机的中国显然不是为了继续扩大政府在传统领域的投资.业内人士就指出,政府要投资的地方很多,尤其是民生、医疗、公共财政等社会保障方面的历史欠帐较多,加大这方面的投入更符合扩大内需的中长期政策目标.

    财政部会议明确提出明年将做好八项工作,包括促进扩大消费需求,继续实施更加积极的就业政策,加大惠农政策力度以及进一步保障改善民生等.在转变经济方式上,将促进战略性新兴产业发展,推进节能减排等.

    祝宝良提到,民生方面的投入虽然从短期看可能对GDP的直接贡献度不大,但从长期看,有助于改善整体经济结构以及确保经济增长质量,"解除了後顾之忧,老百姓才敢消费,消费拉动经济也才有持续的增长动力."

    财政部报告明确指出,将继续提高城乡居民最低生活保障标准,加大强农惠农政策力度,进一步优化投资结构,优先安排续建、投产和收尾项目,严格控制新上项目.并下决心压缩一般性支出,同时加强地方政府性债务管理,坚决防止借"十二五"(2011-2015年)时期开局盲目铺摊子、上项目.

    而财税政策向新兴战略产业的倾斜,也是体现经济结构调整的战略需要.王军分析指出,"这方面必须有政策的引导和支持,现在无论是中央还是地方都对房地产太过依赖,也导致大量资金流向房地产,房价调控才这麽艰难."

    要稳定股票市场预期和信心,相关部门要及时向市场传递准确政策信号,不能让市场随意猜测政府的意图,尽快恢复股市的融资功能;加强定向降准、再贷款和PSL等基础货币投放工具和定向调控手段的运用。

    怎么办?中央经济工作会议召开在即,明年的宏观调控搭配上,李雪松认为,仍需保持积极的财政政策和稳健的货币政策这对老搭配。

    不过,若要期待财税改革在结构性调整方面有所突破恐怕会落空.专家们认为,"维稳"基调下,明年通胀压力继续加大,稳定物价可能成为全年经济工作的首要任务,财税改革又是敏感话题,步伐料不会快.

    但他们同时提到,为配合房地产调控的房产税改革试点明年有望出台;而为配合扩大消费的中长期策略,个人所得税改革大步难走,小步推进仍可期,包括继续提高起征点等.

    一位财税部门的官员就指出,房产税试点方案已经上报,会率先在上海和重庆试点,"随时都有可能出台,这是完善地方税制,改变地方政府对土地财政的过度依赖,配合房地产调控的一个重要手段."

    至于个税起征点的提高,该位官员称,明年很有可能继续提高,但这距个税改革的目标仍有很大距离.

    中国社科院财税专家高培勇在一篇中国税改前瞻性分析文章中就指出,在综合与分类相结合的个税改革未取得重大进展前,一味提升数量标准,不仅无补于整体改革目标的实现,可能为将来的改革增添不必要的难题.

    孙钢认为,税改的很多工作需要放到"十二五"的框架下完成,明年能推进一点就相当不错了,"仅仅一个资源税改革,从新疆试点推广到西部试点,现在都不是很清楚."

    他指出,推进在一些生产性服务业领域扩大增值税徵收范围改革试点,意味着把原本徵收营业税的范围纳入增值税,但增值税是中央地方共享税,且中央拿"大头",而营业税是完全属于地方税种,利益格局的重新划分必然涉及到财权与事权的再调整.

    财长谢旭人在阐释"十二五"财政发展改革思路时就提到,要加快财税体制改革,在合理界定事权基础上,按照财力与事权相匹配的要求,进一步理顺各级政府间财政分配关系.同时进一步扩大增值税徵收范围,相应调减营业税等税收.

    --审校 张喜良

    发稿 乔艳红; 审校 林高丽

    他强调,要把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心,加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用。

    * 积极财政基调下,明年财政赤字规模料仍在万亿左右

    信息中心认为,房地产市场仍然面临较大的“去库存”压力,城市间的分化更加明显,一、二线城市由于不断有新增外来人口流入和新兴产业的发展,“去库存”的压力相对较小,而其余城市房地产市场则陷入停滞状态。

    扩大赤字规模是个备受关注的话题。通过财政赤字刺激经济增长是世界各国政府经常采用的一种扩张性财政政策的手段。2015年计划财政赤字规模为16200亿元,与国内生产总值的比率约为2.4%,前几年的比率还要更低些。

    "应该说在财政支出方面会体现更强的调结构特点,尤其是明年加大保障房建设、社会医疗保障等公共财政支出会明显提高.一般性的政府投资建设项目会减少,毕竟两年4万亿的财政刺激计划已经完成."中国国际经济交流中心研究员王军称.

    但随着一带一路战略的推进,以及人民币兑美元汇率一次性贬值等影响,预计明年进出口增长会小幅反弹,2016年出口料将微增1.5%左右,进口将增长2%;国内消费需求料保持基本稳定,预计2016年社会消费品零售总额将增长10.5%左右。

    临近岁末,有关今明两年的经济分析与展望声音渐多。

    根据中国2010年财政预算报告,当年赤字规模10,500亿元,约占国内生产总值的2.8%,同时明确提出为以後逐步缩小赤字留有馀地,将赤字率控制在3%以内.

    2013年中国城镇户均住宅已经超过1.05套,基本达到住房需求的峰值,因此目前住房需求动力大为减弱。

    经济下行压力不可小觑,央行论文提示的三个下行风险分别是:制造业企业的利润增速仍然低迷,产能过剩仍未明显缓解,明年上半年制造业投资增速可能继续放缓;在不良贷款率上升周期,银行贷款较为谨慎;国内外金融领域的不确定性。

    财政部周一召开财政工作会议,财政部长谢旭人指出,明年要合理把握财政赤字和政府公共投资规模,调整完善税收政策,支持投融资体制改革以及能源、资源、农产品等基础产品价格机制改革.政府投资重点用于加强经济社会发展薄弱环节.

    与此同时,还将以减税和增加社会保障支出为重点,实施积极的财政政策,适当扩大财政赤字和国债规模。

    蓝皮书作者之一、社科院数经所副所长李雪松告诉《每日经济新闻》记者,当前,我国经济下行压力持续加剧。在此形势下,2016年加大积极财政政策的实施力度十分必要,建议增加5000亿元财政赤字。

    "赤字规模还会保持在3%的安全线以内,估计2011年应该仍会在万亿左右."中国国家信息中心首席分析师祝宝良预计,"毕竟今年的货币政策趋紧,财政政策需要保持一定的赤字规模,且经济总量是扩大的."

    **房地产市场仍处于调整期**

    判断1. 房地产成稳增长调节器

    * 受制通胀压力及利益格局调整,减税及税改推进恐缓慢

    国家信息中心预计,政府2016年将全面深化改革,加快国有企业改革步伐,推进企业破产和兼并重组;加快落实税制改革政策,完成营业税改征增值税,将不动产纳入增值税抵扣范围,加快房地产税立法,建立综合与分类相结合的个人所得税制度,进一步完善个人所得税税前扣除项。

    判断2. 仍需积极财政货币政策

    作者 沈燕

    物价水平将继续分化,宏观经济继续降温、社会总供求关系仍然宽松,都将抑制物价涨幅,预计居民消费价格将温和上涨,2016年CPI上涨1.5%左右;PPI来看,一方面国际大宗商品价格进一步下跌空间缩小,初级产品进口价格趋稳,另一方面国内产能过剩问题仍较突出,工业品价格难以明显回升,预计明年PPI同比下跌3.5%左右。

    神州度岁GDP增加6.5%以上 赤字率调节在2.8%左右--国家信...官方彩票手机投注网站。本周的中央政治局会议又细化这一思路:通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场。

    * 民生、公共服务领域财政支出会加大,率先体现调结构方向

    同时,进一步推进金融改革,放松对银行业的准入管制,加快完善股票市场的制度建设;全面落实水、电、油、气、运等资源和基础产品价格改革方案,通过价格杠杆鼓励民间资本进入基础设施领域。

    中央经济工作会议召开在即。多位分析人士认为,高层定调“去库存”,意味着未来或将有更多政策出台助推房地产市场发展。

    分析人士并指出,受制于通胀压力及利益格局调整,市场热议的减税及税制改革推进恐怕依旧缓慢,但为配合房地产调控的房产税改革试点,及体现刺激消费的继续提高个税起征点出台机率较大.

    “随着老龄化时代的到来,未来中国住房市场的刚性需求将减少,近期出台的房地产刺激政策无法改变这一长期趋势。”报告称。

    12月16日,央行和社科院同时发布了对明年经济的判断。中国人民银行发布的由首席经济学家马骏等撰写的工作论文判断,2016年全年实际GDP增速的基准预测为6.8%,比对今年的预测值低0.1个百分点。

    经过十余年井喷式增长后,国内商品房存量目前已大幅度增加,房地产市场已进入趋势性下跌和周期性减速的双重调整阶段,楼市低迷至少还需要两年左右的时间。

    神州度岁GDP增加6.5%以上 赤字率调节在2.8%左右--国家信...官方彩票手机投注网站。央行论文援引数据称,从今年4月份以来,我国商品房销售明显回暖,明年房地产投资增速有望逐步企稳。从今年4月份开始,全国商品房当月销售额同比增速由负转正,到6-7月份同比增速进一步达到33%。虽然此后几个月的增速有所回落,但4-11月份的同比增速平均值仍达到22.4%,明显高于去年1月至今年3月份期间的负增长情况。

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    社科院的看法也相似,当天发布的经济蓝皮书预计,2015年中国经济增长7%左右,继续保持在经济增长的合理区间,预计2016年中国经济增长6.6%~ 6.8%。

    **实施积极财政政策**

    李雪松直言,曾经被视为经济过热源头的房地产业,再次成为稳定经济增速的调节器。“大城市存量住房消化任务完成后,住宅开发投资活动必然会逐步增加。与房地产市场相关度较高的建材家具、装修装饰及家电等消费也会逐步反弹。”

    国家信息中心认为,稳投资仍然是稳增长的关键,但企业投资意愿不足、实体经济信贷投放仍然比较低迷、地方政府财政收支压力加大、PPP模式实质性进展较慢等,都会制约投资的增长。

    论文还称,300个城市土地出让金收入的同比增速也在过去几个月内已开始复苏。销售回暖和土地出让收入的增长预示着未来房地产开发投资有望企稳复苏。

    “总体来看,投资增速将呈现稳中略降的态势,预计2016年固定资产投资将增长9%左右。”该机构称。

    社科院建议,2016年财政赤字规模可扩大至21200亿元,比2015年增加5000亿元,财政赤字规模与国内生产总值的比率仍可控制在3%以内。其中,中央财政赤字11200亿元,比2015年增加1000亿元;地方财政赤字10000亿元,比2015年增加4000亿元。

    “根据国际经验和房地产周期变化规律,房地产调整期一般需要3-5年,考虑到2014年已经开始调整,房地产低迷至少还需要两年左右的时间。”国家信息中心称。

    今年以来,央行综合运用多种政策工具增加流动性供给,多次降准降息,降低了社会融资成本。根据社会融资规模的权重估算,今年10月底企业平均融资成本比去年末下降了120多个基点。

    “展望2016年,中国经济运行中周期性因素和结构性矛盾都仍然比较突出,部分行业去产能减亏损、部分企业去库存增投资、部分金融机构和上市企业去杠杆控风险等方面的任务依然十分艰巨,防范经济继续下行和保持社会稳定可能面临不亚于2015年的严峻困难。”中国证券报刊登报告全文称。

    但明年金融环境变数较大,货币政策稳增长亟须财政接棒加码。央行论文也称,依据部分金融机构的研究分析,目前业界普遍预期未来不良贷款率会继续上升。因此,一些银行贷款投放可能变得更加谨慎,特别是针对煤炭、钢铁、建材等产能过剩领域以及中小微企业贷款。

    央行论文指出,产能过剩、制造业利润下降、不良贷款率上升等因素仍将对明年的经济构成下行压力,但随着国内房地产市场的复苏,各项稳增长和结构性政策效果的逐步显现,以及外部需求状况的好转,未来几个季度中支持我国经济增长的积极因素将有所增加,经济结构将得到进一步改善。

    神州度岁GDP增加6.5%以上 赤字率调节在2.8%左右--国家信...官方彩票手机投注网站。社科院和央行对于经济增长的预期总体均偏积极,李雪松说,2015~2016年中国经济增长将在新常态下运行在合理区间,就业、物价保持基本稳定,中国经济不会出现“硬着陆”。

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    关键词: 中国 明年 赤字 财政赤字